Tras un acuerdo alcanzado entre La Libertad Avanza y los bloques dialoguistas, el Senado convocó a una sesión especial para este jueves al mediodía con el objetivo de tratar las reformas a la Carta Orgánica del Banco Central y las modificaciones al régimen de Zonas Frías. Para destrabar la negociación y asegurar el debate, el bloque oficialista conducido por Patricia Bullrich debió aceptar cambios en los mecanismos de designación y remoción de los directores de la autoridad monetaria, en una jornada que estará marcada además por el fuerte contrapunto entre provincias por la reducción de los subsidios al gas y los compromisos de compensación en las tarifas eléctricas.
El Senado fue convocado para sesionar este jueves a partir de las 12:00 para abordar un temario de peso que incluye la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y la revisión del régimen de Zonas Frías. El plenario fue acordado este miércoles durante una reunión de Labor Parlamentaria entre las autoridades de La Libertad Avanza (LLA) y los representantes de la Unión Cívica Radical (UCR), el PRO y diversos bloques provinciales. Aunque la citación formal es al mediodía, se prevé que el tratamiento específico de la Carta Orgánica del Banco Central comience recién a las 14:00, debido a que el bloque justicialista formulará previamente múltiples cuestiones de privilegio.
Para concretar la convocatoria, la bancada oficialista de LLA —encabezada por Patricia Bullrich— cedió ante los condicionamientos de la oposición dialoguista e introdujo modificaciones de fondo al texto dictaminado originalmente en la Cámara de Diputados respecto de las atribuciones para nombrar y apartar a las autoridades del Banco Central.
En el marco del consenso, los senadores de LLA y sus aliados resolvieron preservar la exclusividad de la Cámara Alta para nombrar o remover a un director de la institución monetaria, desechando la pretensión de la Cámara Baja de exigir el aval de ambos cuerpos parlamentarios. A su vez, convinieron suprimir la exigencia de los dos tercios para disponer el cesamiento de un funcionario del organismo. En su lugar, se fijó una mayoría agravada que equivale a la mayoría absoluta de la Cámara Alta, fijada en 37 votos.
Banco Central
El trasfondo de esta reestructuración en la Carta Orgánica, respaldada por LLA, el PRO, la UCR y espacios provinciales, prohíbe de manera tajante la asistencia financiera del Banco Central tanto a la Administración Nacional como a las provincias. La meta esgrimida por el Poder Ejecutivo radica en restringir la emisión monetaria como vía de financiamiento del déficit fiscal. A la par, el proyecto suprime las facultades de la entidad para intervenir en el direccionamiento del crédito y en la aplicación de políticas crediticias diferenciadas, sosteniendo que dichas competencias se apartan de los cometidos esenciales de una banca central.
Adicionalmente, se reforma la mecánica de designación: los directores serán nombrados por mayoría absoluta. Respecto de la remoción, la normativa vigente contempla que esta pueda ser ejecutada vía decreto del Poder Ejecutivo ante causales de mala conducta o incumplimiento de deberes, previo dictamen de una comisión especial del Congreso; con el nuevo texto acordado, el trámite requerirá también la mayoría absoluta del Senado y no los dos tercios postulados en el proyecto que aprobó Diputados.
Régimen de Zonas Frías
A la par de la reforma monetaria, el proyecto sobre el régimen de Zonas Frías se consolida como la iniciativa de mayor tirantez entre las distintas representaciones geográficas. La norma reconfigura el esquema normativo ampliatorio sancionado en 2021, el cual había extendido la cobertura a más de un millón de personas distribuidas en 90 ciudades pertenecientes a las provincias de Buenos Aires, Córdoba, La Pampa y San Luis.
La nueva redacción restringe el beneficio del subsidio únicamente a los residentes de la Patagonia, la localidad de Malargüe y la Puna. Asimismo, mantendrán esta cobertura los hogares anotados en el Registro Nacional de Barrios Populares (ReNaBaP), los veteranos de la Guerra de Malvinas y aquellos núcleos familiares que cuenten con un integrante poseedor del Certificado Único de Discapacidad (CUD). Por el contrario, perderán de forma definitiva la franquicia los centros urbanos incorporados en 2021 dentro de las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, Mendoza y San Luis.
Otra modificación neurálgica estriba en que la bonificación se liquidará exclusivamente sobre el precio del componente gas y no sobre la totalidad de la factura emitida, aspecto que despierta el rechazo de legisladores opositores. Aquellos usuarios que resulten excluidos del beneficio por Zona Fría conservarán la posibilidad de gestionar una rebaja tarifaria en caso de acreditar ingresos netos de hasta tres canastas básicas para un hogar tipo 2, parámetro que se sitúa actualmente en aproximadamente 4,8 millones de pesos.
El debate por Zonas Frías atraviesa transversalmente a los bloques políticos. La iniciativa cuenta con las voluntades de legisladores aliados de Salta, Catamarca, Corrientes y Misiones, a los que podrían sumarse senadores del peronismo. La postura favorable de las provincias del norte responde a una negociación en la cual el Gobierno asumió el compromiso de aplicar un subsidio especial a las tarifas del servicio eléctrico durante la época estival, a cambio del respaldo a esta ley que le reportará al Estado un ahorro estimado de 272 millones de pesos por la poda de subsidios gasíferos.
En la vereda opuesta, el proyecto afronta la negativa inflexible de los radicales mendocinos Rodolfo Suárez y Mariana Juri, el bonaerense Maximiliano Abad y el pampeano Daniel Kroneberger, a la par del rechazo mayoritario de la bancada del Partido Justicialista