La Cámara de Diputados aprobó este miércoles la nueva Ley de Inocencia Fiscal por 139 votos afirmativos, 110 negativos y 10 abstenciones. La iniciativa amplía el Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias, elimina los topes de ingresos y patrimonio para adherir, extiende sus beneficios hasta fines de 2027 y redefine las facultades de fiscalización de ARCA.
La Cámara de Diputados aprobó este miércoles la nueva Ley de Inocencia Fiscal impulsada por el Gobierno nacional, que busca ampliar el universo de contribuyentes habilitados para adherir al Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias. La votación terminó con 139 votos a favor, 110 en contra y 10 abstenciones.
La sanción representó la segunda victoria legislativa consecutiva del oficialismo en la jornada, luego de que previamente consiguiera aprobar la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central.
El proyecto modifica aspectos de la Ley 27.799 de Inocencia Fiscal y establece que todas las personas humanas y sucesiones indivisas residentes en el país podrán optar por la modalidad simplificada, sin límites vinculados con sus ingresos o patrimonio.
Hasta ahora, el régimen estaba restringido a quienes tuvieran ingresos anuales de hasta $1.000 millones y un patrimonio de hasta $10.000 millones. Con la nueva norma, esos topes quedan eliminados.
La iniciativa también extiende hasta el 31 de diciembre de 2027 el plazo para acceder a los beneficios previstos en el régimen.
Otro de los puntos centrales es que ARCA mantendrá sus facultades de fiscalización sobre los contribuyentes considerados de mayor capacidad económica o relevancia recaudatoria.
En ese marco, la ley redefine el concepto de “discrepancia significativa”, utilizado por el organismo para impugnar declaraciones juradas simplificadas y avanzar con una revisión del Impuesto a las Ganancias.
La discrepancia se configurará cuando una impugnación determine un incremento del impuesto a pagar o una reducción de quebrantos no inferior al 15% respecto de lo declarado originalmente por el contribuyente.
La norma también establece que quienes adhieran al régimen simplificado deberán realizar sus operaciones mediante el sistema financiero formal, a través de medios habilitados por el Banco Central de la República Argentina (BCRA) o la Comisión Nacional de Valores (CNV).
Entre las últimas modificaciones incorporadas al dictamen apareció además una reducción del 25% en las multas por infracciones formales aplicadas a pequeñas y medianas empresas.
El debate en Diputados
La miembro informante del oficialismo, Laura Rodríguez Machado, de La Libertad Avanza, recordó que la Ley de Inocencia Fiscal original había sido aprobada durante el período de sesiones extraordinarias y que, después de varios meses de implementación, el Gobierno detectó la necesidad de realizar modificaciones.
La diputada cordobesa sostuvo que la norma plantea “una cuestión muy sencilla pero revolucionaria” y explicó que apunta a “confiar más en el contribuyente que trabaja y paga sus impuestos y no tomarlo como sospechoso por el solo hecho de haberse protegido durante las épocas de hiperinflación, cuando no se podía ahorrar en pesos, con un escudo protector que fue el ahorro en la informalidad”.
Rodríguez Machado también se refirió al comportamiento histórico de los ahorristas argentinos frente a la inflación. “Somos un país raro porque tuvimos tanta inflación que somos uno de los pocos países que gana en pesos pero ahorra en dólares”, explicó la presidenta de la Comisión de Legislación Penal.
Desde Provincias Unidas, Mariela Coletta cuestionó duramente la propuesta y la calificó como una iniciativa de “obscenidad fiscal”. También acusó al Poder Ejecutivo de “negarse a explicar cuántos funcionarios ingresaron al régimen” de Inocencia Fiscal.
Durante la discusión, Silvana Giudici, de La Libertad Avanza, vinculó el debate con la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central aprobada previamente por la Cámara baja.
“El objetivo principal de la reforma a la Carta Orgánica del Banco Central es preservar la moneda y poner fin a la máquina de imprimir”, expresó.
Giudici también comparó los indicadores económicos de la actual administración con los registrados durante el gobierno anterior.
“El gobierno de Alberto Fernández nos dejó con una inflación acumulada de 1020%. La gestión de Alberto Fernández dejó reservas netas menores a los 11 mil millones de dólares. Las políticas del gobierno de Javier Milei hoy nos dejan con una baja inflacionaria de 85 puntos, crecimiento en 13 de 15 sectores económicos y, por primera vez en mucho tiempo, 27 meses de crecimiento consecutivo”, ponderó.
Las críticas de Juan Grabois y Martín Lousteau
Juan Grabois, de Unión por la Patria, rechazó la reforma y sostuvo que la Ley de Inocencia Fiscal “convierte en culpables a los inocentes e inocentes a los culpables”.
Durante su intervención, el dirigente de Patria Grande acusó al Gobierno de diseñar beneficios para los sectores de mayores ingresos mientras profundiza medidas de ajuste sobre trabajadores, jubilados, pequeños empresarios y sectores populares.
“Llega esta ley y son todas las leyes igual. Todas para los de arriba. Todo para el 1% más rico. Mientras al 99% restante todos los días le rompen el culo. Mientras estafan al pueblo argentino y tenés al presidente diciendo que salió el sol mientras llueven soretes”, protestó.
Grabois también cuestionó el nombre elegido para la iniciativa.
“¡Qué cara rotas! Es la característica de este gobierno, invierte la esencia de todas las cosas. Convierte en culpable a los inocentes y en inocentes a los culpables. Convierte por ley en inocentes a los evasores, pero convierte en culpable a los endeudados, estafados por el evasor Marcos Galperin, evasor, beneficiado por la mano cariñosa del estado paternalista de Javier Milei”, arremetió.
Por su parte, Martín Lousteau, diputado de Provincias Unidas, también cuestionó la reforma y advirtió sobre una eventual reducción de la capacidad fiscalizadora del Estado.
“Detrás de la supuesta intención de simplificar la vida y la declaración jurada para los buenos contribuyentes, se esconde la degradación de la capacidad de ARCA para perseguir y detectar evasores seriales, narcos y corruptos”, afirmó.
El legislador recordó además distintas expresiones de funcionarios y dirigentes vinculados con el oficialismo.
“Y la verdad que no nos llama la atención que tengamos una ley con ese espíritu, porque el presidente dice que los que evaden son héroes. Espert, que era el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, llamó a una rebelión fiscal en la provincia de Buenos Aires. Adorni, para defenderse de que no era ladrón, dijo que había evadido. De hecho, Adorni fue uno de los primeros que adhirió a esta ley. Adorni y la mujer”, sostuvo el exministro de Economía.
El cierre del oficialismo
El discurso de cierre de La Libertad Avanza quedó a cargo de Nicolás Mayoraz, quien rechazó los argumentos de los bloques opositores y cuestionó que se equipare a las personas que mantuvieron ahorros por fuera del sistema financiero con delincuentes.
“Para el ladrón son todos de su condición. Para ustedes todos los contribuyentes que tienen dinero ahorrado legítimamente son todos delincuentes”, afirmó.
Mayoraz sostuvo además que la aprobación de la reforma permitirá dinamizar el financiamiento y la actividad económica.
Según afirmó, la Ley de Inocencia Fiscal “va a impulsar el crédito en la Argentina” y contribuirá a que “haya actividad económica”.
Con 139 votos afirmativos, 110 negativos y 10 abstenciones, el oficialismo consiguió así su segunda victoria legislativa de la jornada y dio media sanción a una iniciativa central de su agenda económica, luego de avanzar previamente con la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central.